О бюджете, игровых клубах и региональных проектах

Бюджет города на 2007 год депутатам представляла начальник финансового управления Марина Козеренко. Она отметила, что уже второй год бюджет города планируется дотационным, будет достаточно напряжённым и, в целом, его уровень должен соответствовать году текущему. Дотационным бюджет Березников, города с развитым промышленным производством, стал в связи с изменением законодательства и перераспределением доходов территорий в соответствии с федеральным законом №131 о местном самоуправлении.

Напряжённость проекта бюджета выразилась в том, что 100-процентное финансирование предусмотрено на статьи минимального бюджета, в которые входят оплата труда, коммунальных услуг, приобретение медикаментов, ГСМ и некоторые другие. Проблема возникла с финансированием городских и областных целевых программ. Так, из-за недостатка денежных средств лишь шесть программ из 12 с полным или частичным финансированием вошли в проект бюджета. По словам докладчика, если в течение года возникнет профицит (а судя по текущему году, на это есть все основания), по решению Думы он может быть направлен в том числе и на выполнение целевых программ.

Депутатов не устроило такое положение дел. Надо найти деньги на программы. Где? Народные избранники увидели несколько вариантов решения этого вопроса. Первый из них – сокращение расходов. Эту позицию активно отстаивал депутат Николай Арбузов. По его мнению, сократив численность управленческого аппарата и площади, которые занимают чиновники, а также расходы на обслуживание муниципального долга, освободившиеся средства можно направить на финансирование городских целевых программ.

Напомнив про минимальную бюджетную обеспеченность, начальник финансового управления вновь сослалась на федеральный закон №131, в соответствии с которым функции местного самоуправления стали шире, соответственно, увеличился и штат сотрудников.

Заместитель главы администрации по финансовой части Елена Лаптева призвала депутатов не уменьшать расходы, а увеличивать доходы. Резервы для этого депутаты увидели, например, в грамотном распоряжении муниципальной собственностью. Они предложили управлению по распоряжению муниципальной собственностью ко 2-му чтению бюджета скорректировать системный план приватизации, а также рекомендовали проанализировать процесс аренды по некоторым помещениям, и назначать стоимость квадратного метра аренды не по остаточной стоимости, а по реальным рыночным ценам.

Депутат Валерий Колпаков интересовался, почему в бюджет не запланированы деньги на ремонт и строительство дорог в городе. Марина Козеренко пояснила, что средства на эти цели пойдут из региональных проектов. В следующем году на софинансирование проектов в бюджете города запланировано более 11 миллионов рублей. Из краевого бюджета на пять региональных проектов, в том числе и проект «Муниципальные дороги», Березники должны получить порядка 37 миллионов рублей.

Депутат Валерий Рахмуллин высказал обеспокоенность снижением, по сравнению с 2006 годом, финансирования отрасли здравоохранения. Выяснилось, что в текущем году здравоохранение финансировалось по приоритетному принципу и в его бюджете остаётся почти 14 миллионов недоосвоенных средств, которые перейдут на 2007 год.

Кроме того, по ходатайству депутата Ларисы Пасхаловой, вынесено предложение продлить действие программы «Поддержка и защита» в следующем году. Также предложено включить в бюджет средства на ремонт прощального зала и техническую экспертизу ДЮСШ «Темп»…

Сегодня депутатам предстоит определить стратегические позиции бюджета-2007. Каким станет его постатейная наполнение, скажет ноябрьское заседание Думы, когда и планируется окончательно принять главный документ жизни города на следующий год. Надо отметить, что в этом году бюджет будет приниматься через публичные слушания. В оргкомитет по их подготовке вошли депутаты Людмила Рындина, Николай Арбузов, Павел Атисков и Игорь Кашкаров.

Депутаты рассмотрели изменения и дополнения в бюджет города на этот год. Так, Березники получили дополнительный доход в размере 680 тысяч рублей. Кроме того, например, на 1625 тысяч рублей уменьшены расходы на обслуживание муниципального долга, потому что городу удалось взять кредит в краевом бюджете, где проценты гораздо ниже, чем в банках.

Народным избранникам предложено направить высвободившиеся средства и дополнительные доходы на капитальный ремонт жилфонда (1,2 млн. руб.), приобретение автобуса для инвалидов (700 тыс. руб.) и комплекса термического обезвреживания отходов (3,6 млн. руб.).

С одним изменением в бюджете этого года депутаты не согласились. Финансовое управление администрации предложило снять 700 тысяч рублей с программы газификации муниципального негазифицированного жилфонда и домов частного сектора из-за недоосвоения средств. Вынесено предложение заслушать на Думе от управления городского хозяйства дополнительную информацию по вопросу газификации.

Бурное обсуждение вызвал проект положения «Об аренде муниципального имущества» и методика расчета арендной платы при передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Это и понятно: в бюджет города за аренду муниципального имущества поступают немалые деньги. С одной стороны, решения депутатов должны способствовать максимальному наполнению бюджета, с другой – стимулировать развитие предпринимателей, от которых в итоге также поступают налоги бюджет города.

Чтобы соблюсти баланс интересов, депутаты активно обсуждали и положение, и методику. Разработчик отвечал на вопросы народных избранников, нельзя ли в два-три раза увеличить плату за субаренду при ведении некоторых видов бизнеса, почему появляются неплательщики и как с ними борются, насколько расходится арендная плата в коммерческих и муниципальных учреждениях.

В итоге решили принять документ в первом чтении и направить его для ознакомления в Ассоциацию предпринимателей и в торгово-промышленную палату.

Надо отметить, что положение и методика существовали ранее, но в связи с изменением законодательства, в них были внесены существенные изменения, безусловно, важные для предпринимателей, работающих в арендованных у муниципалитета помещениях.

Дополнительным на думских комиссиях рассмотрен вопрос, связанный с региональными проектами. Курирующий проекты заместитель главы администрации Александр Бобков пояснил, что, учитывая уже потраченные городом средства и в соответствии с принципом софинансирования, из краевого бюджета Березники могут получить 59 миллионов рублей. Для этого муниципалитет к 1 ноября должен подтвердить освоение средств до конца этого года.

Согласительная комиссия городской администрации сочла возможным выполнить это условие по проектам «Новая школа» и «Качественное здравоохранение». Краевые деньги пойдут на приобретение медицинского оборудования, а также капитальный ремонт и лицензирование школ и детских садов. На заседании Думы депутаты планируют утвердить перечень объектов для реализации проекта «Новая школа». Как пояснил Александр Бобков, главный критерий отбора для участия в проекте – востребованность у горожан того или иного учреждения образования, и как следствие – его посещаемость.

Другой дополнительный вопрос, вынесенный на октябрьское заседание Думы, связан с игорным бизнесом. 18 октября в полную силу вступил краевой закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по согласованию размещения объектов игорного бизнеса и осуществлению контроля за размещением и деятельностью объектов игорного бизнеса». От правового управления администрации города к депутатам поступило предложение ограничить по времени работу игровых клубов.

Депутаты, в свою очередь, интересовались, почему в магазинах продолжают работать «ромашки» и «столбики» и как с этим бороться. В итоге обсуждения поступило предложение представить к Думе информацию о количестве закрытых игровых клубов с адресами и причиной для закрытия.

Также депутаты вынесли на заседание Думы вопрос о назначении исполняющего обязанности руководителя Контрольно-счётной палаты в лице аудитора Ольги Кузьминых и награждение Почётной грамотой города Березники директора местного филиала технического университета Валентины Жулановой. Заслушали итоги летней оздоровительной компании. Рассмотрели вопрос централизации средств в части расходов на организацию оказания первичной медико-санитарной помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения. Познакомились с информацией о прогнозе социально-экономического развития города Березники на 2007 год. Изучили проект положения «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд». В конце работы комиссий проанализировали информацию по муниципальному долгу. Динамика такова: за пять лет, с 1 октября 2002 года, долг уменьшен со 108 миллионов рублей до 18. Соответственно, в 2007 году уменьшается нагрузка бюджета на обслуживание долга. И это как раз тот случай, когда уменьшение расходной части бюджета вызывает только положительные эмоции.