Проект бюджета на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов получил одобрение участников публичных слушаний, которые прошли 10 ноября. Вопросы и предложения депутатов к главному финансовому документу будущих трёх лет касались инвестиционных проектов, программы по ремонту дворов, безопасности горожан, ремонта дорог, перспектив развития правобережья.
Напомним, решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета города Березники на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов депутаты приняли на заседании городской Думы 25 октября. Подробно с документом можно было ознакомиться на официальных сайтах городской Думы и администрации города. Предложения и замечания к проекту бюджета города принимались оргкомитетом до 8 ноября. Чтобы иметь больше времени для проработки поступивших предложений при подготовке публичных слушаний и в ходе их проведения, порядок работы над бюджетом города был изменён и публичные слушания назначены до первого чтения документа.
Представляя проект бюджета города участникам публичных слушаний Ольга Баженова, начальник финансового управления администрации города отметила, что бюджет города сформирован сбалансированным, с безопасным уровнем дефицита. Также она подчеркнула, что по итогам исполнения бюджета, дефицит, как правило, отсутствует, потому что доходная часть немного перевыполняется, а расходная – недовыполняется. Параметры представленного на слушания документа, по мнению докладчика, обеспечивают основные приоритеты развития города, а именно: сохранение социальной направленности расходов, создание комфортной городской среды, развитие социальной инфраструктуры.
Экспертное заключение на проект бюджета сделала председатель Контрольно-счётной палаты города Светлана Зотова. Подводя итог своему выступлению, докладчик отметила, что актуальной является проблема по увеличению собираемости платежей в бюджет, полному учёту объектов налогообложения, поэтому необходимо сосредоточить усилия на поиске новых источников пополнении доходной части бюджета, в том числе рассмотреть как различные варианты использования муниципальной собственности, так и реализацию мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Докладчик рекомендовала депутатам рассмотреть в первом чтении бюджет города на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов.
Вопросы и предложения к проекту бюджета внесли депутаты.
Предложение председателя комиссии по социальному развитию Ольги Евтиной касалось инвестиционных мероприятий: «В 2018 году на объекты капитального строительства и реконструкции запланировано более 10 % расходов бюджета города. Хорошо, что бюджет развития у города имеется, заложены значительные средства, и в итоге для горожан будут доступны новые социальные объекты. Наиболее значимые и затратные объекты депутаты в этом году посещали – это микрорайон Любимов, ул. Новосодовая, первая очередь реконструкции городского парка, стройка ледового катка, реконструкция бывшего кинотеатра «Авангард». Предлагаю на следующий год в план работы Думы включить повторное посещение городского парка, крытого ледового катка и бывшего кинотеатра «Авангард». Перед посещениями заслушать информацию администрации города о ходе проводимых работ, о запланированных и освоенных денежных средствах».
Председатель комиссии по экономической политике Игорь Кашкаров считает, что на особом контроле нужно держать реализацию программы по формированию комфортной городской среды: «В этом году такой проект и возможность ремонта дворов за счёт разного уровня бюджетов при участии жителей реализован. Тема горожанами востребована. Программа разработана на пять лет и на 2018 год утверждены средства софинансирования краевого и федерального бюджетов в полном объёме, запланированы средства и в бюджете города. Предлагаю включить в план работы Думы отчёты администрации города об исполнении данной программы в 2018 году. Очевидно, что это будет не один отчёт. И, наверное, первой станет информация о том, с какими результатами утверждена краевая программа и какие определены «правила игры» на 2018-й год. Также предлагаю запланировать по этой теме отчёты администрации по итогам конкурсных процедур и о ходе выполнения работ».
С точки зрения депутата Алексея Рюмкина, актуальным остаётся вопрос безопасности жителей на улицах города: «Уралкалий» помог установить в городе более 80-ти видеокамер. Самые проблемные части города сегодня под круглосуточным контролем как полиции, так и ЕДДС. Но безопасность обеспечивается и наличием тротуаров вдоль проезжей части, и освещением на перекрестках и тротуарах. Это как раз темы городского бюджета. Моё предложение – заслушать информацию городской администрации о том, какие средства выделяются по этим направлениям, как проводятся работы, где остаются проблемные участки».
Депутат Игорь Кирьянов отметил, что в бюджете городе большие средства выделяются на строительство и реконструкцию дорог: «В 2018 году средства даже увеличены, в том числе за счёт софинансирования с краем. В следующем году, например, планируется завершить капитальный ремонт ул. Пятилетки (участок от Ленина до К. Маркса), на это запланировано порядка 100 млн. руб. Напомню коллегам, что в этом году был принят пятилетний план по дорожным работам. Считаю, что необходимо заслушать информацию о реализации этого плана с учётом консолидированного бюджета на работы, то есть с раскрытием средств не только городского бюджета, но и краевого».
Заместитель председателя финансово-бюджетной комиссии Олег Сергеев задал вопрос, предусмотрены ли средства на демонтаж расселённых домов в бюджете города на 2018 год: «Дома, которые уже расселены, представляют опасность как с точки зрения криминальной, так и с точек зрения санитарной, пожарной. И продолжительное время оставлять их в таком состоянии нельзя. Если у местного бюджета средств на демонтаж нет, то за счёт каких источников городская администрация планирует решать вопрос?».
Ведущая слушаний, заместитель председателя городской Думы Юлия Кусова одним из приоритетов работы власти считает развитие городского правобережья: «Мы заслушали планы по бюджету города будущих трёх лет. Отрадно, что город живёт, развивается. Сегодня большое внимание уделяется правому берегу: ремонтируется Новосодовая, строится новое жильё. Люди заезжают в новые дома, а значит, пассажиропоток неизбежно увеличится. В этом году администрацией города закуплено три автобуса для муниципального АТП. Хотелось бы понять, насколько это удовлетворяет потребности жителей? Второй вопрос связан с соцобъектами. В бюджете города в полном объёме предусмотрены средства для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на правом берегу. Также в планах 2018 года – приобретение зданий детского сада и школы. Ещё один детский сад город планирует построить самостоятельно. Предлагаю включить в план работы Думы отчёты администрации города о выполнении планов по строительству социально значимых объектов на правом берегу. В первую очередь, прошу отчитаться по тем объектам, где заказчиком строительства будет выступать администрация города».
Публичные слушания признаны состоявшимися. В первом чтении документ депутатами будет рассмотрен на заседании городской Думы 22 ноября. Все ответы на вопросы и предложения участников слушаний будут рассмотрены депутатами при принятии бюджета города в первом чтении.
Краткая информация об основных параметрах проекта бюджета города на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов:
В 2018 году доходы бюджета составят 5 млрд. 850 млн. руб., расходы – 6 млрд. 180 млн. руб., дефицит – 173 млн. руб.
В 2018 году в структуре налоговых и неналоговых доходов наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц – 57 %, земельный налог – 11 %, арендные платежи за землю и муниципальное имущество – 11 %, транспортный налог – 7 %, единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности – 4 %.
Планируется увеличение безвозмездных поступлений в бюджет города в 2018 году на 33 % к первоначальному бюджету 2017 года, в основном, за счёт увеличения объёмов средств по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» на 824 млн. руб., а также выделения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов в размере 135 млн. руб.
Налоговые и неналоговые доходы составят 2 млрд. руб., безвозмездные поступления – 3,85 млрд. руб., в том числе 28 млн. руб. согласно соглашению с ПАО «Уралкалий» на строительство здания крытого катка на территории стадиона в районе городского парка.
Расходы бюджета города, в первую очередь, будут направлены на укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, мероприятия по благоустройству территории города. В 2018 году 97 % расходов бюджета заведено в муниципальные программы, в том числе:
«Развитие системы образования города Березники» – общий объём расходов на реализацию программы в 2018 году – 2 млрд. 229 млн. руб. В рамках инвестиционной деятельности за счёт краевых и местных средств планируется приобретение здания для размещения детского сада в квартале № 6, строительство детского сада в квартале № 20 в правобережной части г. Березники и строительство межшкольного стадиона на территории школы № 14. Для создания комфортных условий в ряде детских дошкольных учреждений города планируется замена оконных блоков (5 млн. руб.), разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт кровли (26 млн. руб.), приобретение детской мебели (600 тыс. руб.). В общеобразовательных школах планируются ремонтные работы на общую сумму 12 млн. руб. (разработка проектно-сметной документации и ремонт помещений пищеблоков, системы отопления и кровли, замена оконных блоков). С целью привлечения высококвалифицированных педагогических кадров для работы в муниципальных образовательных организациях планируется утверждение отдельной муниципальной программы. Прогнозируемый трёхлетний объём финансирования 28 млн. предусмотрен в бюджете города по целевой статье «Резервные фонды органов муниципального образования». Прогнозное значение средней заработной педагогических работников в 2018 году составляет 30,6 тыс. руб.
«Врачебные кадры» – объём финансирования программы на 2018-2020 годы составляет 15,5 млн. руб. Средства предназначены на единовременную денежную выплату трудоустроившимся врачам остродефицитных специальностей в размере 500 тыс. руб. и возмещение затрат на аренду жилого помещения в период до предоставления служебного жилого помещения. Ожидаемым конечным результатом реализации программы является 10 ежегодно привлеченных врачей остродефицитных специальностей.
«Развитие сферы культуры города Березники» – общий объём расходов на реализацию программы в 2018 году – 287 млн. руб. Планируется завершение реконструкции «Авангарда» (114 млн. руб.). В 2019-2020 годах планируется реконструкция учебного корпуса бывшего ПТУ № 51 для муниципального учреждения «Школа-театр балета» и благоустройство прилегающей территории. В целом, за три года бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства составляют 249 млн. руб.
Продолжатся работы по развитию учреждений культуры. 3,6 млн. руб. будет направлено на создание автоматической системы контроля микроклимата в помещении городского краеведческого музея и ремонт помещения фондохранения. При музее в 2017 году создан реставрационный отдел, который будет заниматься восстановлением предметов иконописи, деревянной скульптуры, живописных полотен. На 2018 год запланированы расходы на приобретение оборудования для реставрационного отдела на 300 тыс. руб. На приобретение музыкальных инструментов для обучающихся в детских музыкальных школах планируется направить 522 тыс. руб. Предусмотрено обновление аттракционов в парке культуры и отдыха на сумму 500 тыс. руб.
«Развитие физической культуры, спорта города Березники» – общий объём расходов на реализацию программы запланирован в 2018 году в сумме 297 млн. руб. На 2018-2020 годы предусмотрены средства для дальнейшего развития инфраструктуры для занятий спортом: 69 млн. руб. – на строительство здания крытого катка на территории стадиона в районе городского парка, 42 млн. руб. – на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в правобережном районе. Продолжится реконструкция спортивно-туристического лагеря «Темп», в проекте бюджета города на 2018-2020 годы предусмотрено 190 млн. руб.
«Развитие сферы молодёжной политики города Березники» – объём расходов в 2018 году 4 млн. руб., которые пойдут на содействие профориентации и трудовой занятости молодёжи, её досуг; выявление и продвижение талантливых молодых людей; вовлечение молодёжи в социальную практику; летнее оздоровление и занятость.
«Комплексное благоустройство территории города Березники» – на 2018-2020 годы предусмотрено 1 млрд. 697 млн. руб., в том числе в 2018 году 567 млн. руб. На благоустройство городского парка культуры и отдыха в 2018 году – 13,7 млн. руб., в 2019-2020 годах – по 22 млн. руб. Также средства программы предназначены на оформление города к праздничным датам, содержание мест массового отдыха населения, устройство зон отдыха в жилых кварталах, посадку деревьев, содержание и ремонт мест захоронения и т.д..
За счёт местного бюджета запланировано восстановление сетей наружного освещения (2018 год – 8,7 млн. руб., 2019 год – 10 млн. руб., 2020 год – 41 млн. руб.); ремонт участков автомобильных дорог (2018 год – 71 млн. руб., 2019-2020 годы – по 61 млн. руб. ежегодно), капитальный ремонт автомобильных дорог – 39 млн. руб. В 2018 году планируется проведение капитального ремонта автомобильной дороги на участке ул. Пятилетки от пр. Ленина до ул. К. Маркса.
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности планируются в размере 228 млн. руб. Планируется проведение реконструкции ул. Новосодовая от Чуртанского шоссе до поворота на мост через р.Кама в 2018 году на сумму 85 млн. руб., строительство межквартальной инженерная и дорожно-транспортная инфраструктура кварталов № 6, 10, 15, 16 многоквартирных жилых домов в правобережной части (третий этап) на сумму 12 млн. руб., строительство автодороги от перекрестка улиц 8 Марта-Ивачева до ул.Ивана Дощеникова в 2019 году на сумму 95 млн. руб., строительство ул. Большевистская от ул. Мира до ул. 30 лет Победы в 2020 году на сумму 35 млн. руб.
«Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Березники» – в 2018 году 35,8 млн. руб. В рамках подпрограммы «Охрана общественного порядка на территории муниципального образования «Город Березники» предусмотрены средства краевого бюджета на осуществление полномочий по страхованию граждан, участвующих в деятельности дружин охраны общественного порядка на территории Пермского края и выплату материального стимулирования народным дружинникам за участие в охране общественного порядка. На данные мероприятия на 2018-2020 годы предусмотрено по 1 млн. руб. ежегодно. Также планируется продолжить предоставление субсидии некоммерческим организациям на оказание услуг по охране общественного порядка за счет средств местного бюджета. Прогнозируемый объём финансирования – по 1 млн. руб. ежегодно.
«Имущественно-земельная политика в городе Березники» – на 2018 год 2 млрд. 24 млн. руб., в том числе на переселение граждан из жилых помещений, расположенных в многоквартирных аварийных домах, подлежащих сносу – 1 990 млн. руб. (из них средства краевого бюджета 1 933 млн. руб.), в том числе на 2018 год – 1 881 млн. руб.
«Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «Город Березники» на 2018-2022 годы» – 2018-2020 годы предусмотрены средства местного бюджета в объёме 11,6 млн. руб.
Вернуться к списку
